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省人大代表、执行校长杜琳出席山东省第十三届人大七次会议
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- 时间：2022-01-26
1月23日上午，山东省第十三届人民代表大会第七次会议在山东会堂隆重开幕。山东省人大代表、山东外国语职业技术大学执行校长杜琳作为日照团成员之一肩负庄严使命和人民重托出席会议。
经过前期深入调研，结合日照市和山东省实际，杜琳撰写了4份议案，内容涉及职业本科教育、特殊教育和能源产业高质量发展。
建议一：支持职业本科院校增值赋能，深度融入“人才兴鲁”发展战略
贯彻新发展理念、构建新发展格局的根本和关键是实现高质量发展，其重点工作是发展高端产业与产业高端，其根本在于培养各类人才尤其是高端技术技能人才。
杜琳在议案中深入分析了我国技能人才的数据。她指出，职业本科教育承担起培养高层次技术技能人才的重要使命，与我省的高新技术产业、装备制造业、现代农业、现代服务业、海洋产业等支柱产业，以及教育、医疗、养老等新兴产业有着非常高的契合度，在高层次技术技能型人才供给侧方面发挥着越来越重要的作用。对于如何支持职业本科院校增值赋能，杜琳建议，一要支持职业本科院校提高新专业设置的市场适应性。鼓励职业本科院校和开设本科专业的高职院校申报和建设紧缺、急需、新兴专业。支持学校将更多资源和精力配置到相关产业急需的专业人才培养上来，依托行业、技术、信息等优势，为学校的专业设置与建设提供人力、技术、专家咨询等支持。二要消除制约人才可持续发展的制度性缺陷。建立全省统筹的人才信息供给机制，引导职业院校精准调整专业设置和优化对接产业需求和发展，优化全省人才管理的一盘棋格局。建立技能型人才可持续发展的生态环境，在用人留人思维上，变“精英领军”思维为“卓越工程师”模式，切实提高技能型人才的社会地位、职业荣誉感、岗位归属感。三要支持校企合作，出台支持发展的一揽子政策。为校企合作企业提供补贴及减免税政策，切实解决校企合作中“校热企冷”的深层次问题。丰富校企之间产学研用创培的合作形式，成立“产学研用区域性基础创新中心”和非营利的“技术共同体”。四要加大专项经费投入，突出资源配置的导向效应。加大科研经费投入的支持力度，试行省级政府集中财力与地方政府按比例共同履责，分类探索一般性转移支付和专项转移支付的常态化机制。增设职业本科院校教师能力发展专项经费，建立规范有序的高端人才流动制度和经费支持办法。
建议二：发挥职教高地优势，打造职业本科教育“山东特色”
杜琳指出，随着山东创新发展驱动日益强劲、动能转换效率和质量日益增高，对高层次技术技能人才的需求将会日益增大。积极发展职业本科教育，形成山东模式和特色，将会从人才根本上打造未来持续领先的优势。
杜琳建议，一要进一步细化实施税收、土地、贷款等相关优惠政策，鼓励支持企业特别是国有企业参与职业本科教育办学，引导、推动省内龙头企业等各类实力企业对接职业本科院校，进一步产教融合、校企协同。二要由当地政府牵头区域内的职业本科学校、高职院校、中职学校、行业协会、企业等主体，成立非营利的联合性科研组织，实现多元主体之间资源利用效率的最大化。三要探索建设校园与产业园区一体，高水平专业群建设和高端产业发展一体，研发和应用一体的现代高职园区。依托产业发展，深化校企合作的职业本科专业。四要总结升本职业本科教育发展的实践经验，探索构建山东特色的职业本科教育办学质量标准，为国家职业本科教育发展服务。五要构建职业本科教育文化体系，培育、建设具有职业教育类型特色的大学文化，构建“追求卓越”的本科层次价值理念。
建议三：推进特殊教育中自闭症儿童融合教育
针对现阶段自闭症儿童面临的错失干预时机、入学难、特殊教育建设投入不足的问题，杜琳提出，一要推进特殊教育立法，保护特殊儿童权益。制定完善有前瞻性和系统性的特殊教育地方法规及实施细则，加快特殊教育法制建设，确保已有相关法律法规的贯彻落实。二要建设儿童友好型城市，共促儿童美好未来。加强市、县两级未保机构、乡镇（街道）未保工作站建设，织密关爱儿童的“保护网”，为儿童成长营造良好外部环境。三要构建全面特教体系，多方协同促进发展。构建起布局合理、学段衔接、普职融通、医教融合的特殊教育体系，建立财政为主、社会支持、全面覆盖、畅通便利的特殊教育服务保障体制。四要大力推动融合教育，推进随班就读体系。在义务教育阶段的学校全面建立随班就读巡回指导体系，政府对开展随班就读的相关学校提供直接的资金和物质等各方面的支持。五要增加特教财政投入，扩大特教招生规模。加大财政性教育经费投入，支持特殊教育学校及机构的扩容建设。加大社会支持与医教融合力度，建立社会投资和捐资办学的有效机制。提高对特殊教育教师的补助并设立特殊教育贡献奖金，扩大特殊教育招生规模，提升特殊儿童入学率。
建议四：强化石化产业优势，助力山东省能源产业链提质增效
杜琳在议案中对山东各港口的优势进行了科学分析。对于如何强化石化产业优势，助力山东省能源产业链提质增效，杜琳建议，一要完善山东输油管网建设。按照“港口转水路、转铁路、转管道”的发展思路，依托山东港口优势，加快“港口转管道”建设，遵循“管库互联、优势互补，一体运营、融合发展”的基本原则，推动实现青岛港管道公司、烟台港管道公司、日照港管道公司三家管道公司互联互通，并网运营，将管道与港口相连、与罐区相连、与地炼企业相连，最大限度发挥山东港口管网服务能力。二要推进“油头化尾”，加快高端化工产业发展。统筹优化全省产业布局，谋划延伸产业链条，加快推进重点项目，完善提升产业园区，推动石化企业利用国内外新工艺、新技术，向深加工、精加工方向发展，上规模、提质量、增效益。三要依托日照突出的港口优势、能源产业发展优势，优化石化产业园区，在政策、项目等方面支持，推动更多的高端化工项目落户日照，做大做强日照实体经济，助力日照高质量发展。
作为省人大代表，一直以来杜琳认真履职尽责，深入开展调研，聚焦省市热点难点问题，利用报告、议案等形式积极建言献策。她表示，将继续以高度的政治责任感，强化使命担当，不负人民重托，一如既往依法履行神圣职责，发挥好人大代表的作用，锚定“三个走在前”，深调研、汇民情、建良言、献良策，以新担当、新作为展示人大代表的新风采，为推进省市经济社会高质量发展贡献力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（组织宣传统战部）
